关税高峰是指在总体关税水平较低的情况下少数产品维持的高关税。经过GATT八个回 合的谈判,WTO各成员的平均关税水平已大幅下降,但一些成员仍在不少领域维持着关税 高峰。
某国在乌拉圭回合谈判中同意大幅度削减关税,同时又在食品、纺织品、鞋类、皮 革制品、珠宝首饰、人造珠宝、陶瓷、玻璃、卡车和铁路机动车等几个产业部门保留了 关税高峰,其中陶瓷的关税为3%,玻璃杯和其他玻璃器皿的关税为33.2%?38%,载重 量为5?2吨的货车的关税为2%。又如日本一些产品仍保持着较高的关税水平。这些产 品包括农产品、食糖、巧克力甜点(10% )、奶酪和牛奶制品(22.4%?4%)、甜饼干 (18%?20.4%)、果酱(12%?34%)、烟熏马哈鱼(15% )、原材料(氧化铅、熔化的氧 化铝、媒).在总体关税水平较低的情况下,上述特定产品的高关税不合理地阻碍了其他 国家相关产品的正常出口,构成贸易壁垒”
关税升级是设定关税的一种方式,即通常对某一特定产业的进口原材料设置较低的关 税,甚至是零税率,而随着加工深度的提高,相应地提高半成品、制成品的关税税率。关 税升级能够较为有效地达到限制附加值较高的半成品和制成品进口的效果,是一种较为常 见的贸易壁垒。关税升级在发达国家和发展中国家都存在〃某国为保护国内加工产业或制造业,对某种钢材适用5%的关税率,而用同种钢材做成 的车身零件的税率为15%,成品汽车的税率则达到3()%°这种关税升级限制了支撑品的出 口。又如美国对进口中、低档陶瓷制品征收的关税高,对高档陶瓷制品征收的关税低,给 中国陶瓷制品对美国出口造成障碍。此外,美国对鞋面用皮面积超过鞋面总面积51%的运 动鞋征收的关税为8%,鞋面用皮面积低于鞋面总面积51%的则为33%这种不合理的关税结 构,使得中国相关产品在美国市场上处于非常不利的竞争地位。
关税配额是指对一定数量(配额量)内的进口产品适用较低的税率,对超过该配额 量的进口产品则适用较高的税率。在实践中,关税配额的管理和发放方式多种多样,如先 领、招标、拍卖、行政分配等。配额确定、发放和管理过程中的某些不适当做法可能会造 成对贸易的阻碍。在行政分配情况下,壁垒措施可能会岀现在以下环节。
(1 )配额量的确定。例如,某WTO成员所确定的配额量低于其最近3个代表年份的平 均出口量,因此该配额量构成贸易壁垒。
(2)配额发放和管理。配额发放和管理缺乏透明度或公正性,也会形成贸易壁垒。如某国奶制品的关税额管理缺乏透明度,有时甚至将配额发放给不再从事奶制品生意的企 业,造成配额放空。
此外,在以拍卖、招标等方式发放关税配额的过程中,人为操纵或其他原因也可能造 成对进口产品的壁垒措施。
从量税是指按照商品的重量、数量、容量、长度和面积等计量单位为标准计征的关 税。其中重量是较为普遍采用的计量单位,一些国家采用毛重的计量方法,另一些国家采 用的是净重的计量方法,或采用“以毛作净”等计量方法。
从量税额的计算公式是:
税额=商品的数量x每单位从量税
欧盟1992年的税则规定,每百升香槟酒征收40欧洲货币单位的关税。我国也对啤酒、 原油、感光胶片等进口货物釆用从量税的课税标准。
征收从量关税的特点是手续简便,可以无须审定货物的规格、品质、价格,便于计 算。因单位税额固定,对质次价廉的低档商品进口与高档商品征收同样的关税,使低档商 品进口不利,因而对其保护作用比较大。国内价格降低时,因税额固定,税负相对增大, 不利于进口,保护作用加强。为此,有的国家大量使用从量关税,尤其被广泛适用于食 品、饮料和动、植物油的进口方面。美国约有33%的税目栏是适用从量关税的;挪威从量 关税也占28%由于发达国家的出口商品多属较高的档次,相比发展中国家需承担高得多 的从量关税税负。
从价税是按照进口商品的价格为标准计征的关税。其税率表现为货物价格的百分率。
从价税的计算公式是:
税额=商品总值x从价税率
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